در پی تشکیل شرکت‌های مرکزی استانی خدمات زیارتی، مجمعی با حضور نمایندگان آن‌ها در تهران برگزار شد و نتیجه آن، تأسیس شرکت مرکزی دفاتر خدمات زیارتی سراسر ایران (شمسا) در تیرماه ۱۳۸۴ با شماره ثبت ۲۴۹۸۷۳ بود.
شمسا نماینده‌ی ۳۲ شرکت استانی و بیش از ۲۴۰۰ دفتر خدمات زیارتی در سراسر کشور است که همگی سهامداران و بازوان اجرایی این مجموعه محسوب می‌شوند.
پس از تأسیس شمسا، سازمان حج و زیارت نخستین تفاهم‌نامه رسمی اعزام زائران ایرانی به عراق را در تیرماه ۱۳۸۴ با وزارت گردشگری و آثار باستانی عراق امضا کرد و شرکت شمسا را به عنوان نماینده رسمی دفاتر زیارتی ایران برای عقد قرارداد با شرکت‌های مجاز عراقی معرفی نمود. همچنین مجوز فعالیت در سوریه نیز متعاقباً به این شرکت اعطا شد تا مأموریت خود را در خدمت‌رسانی به زائران عتبات گسترش دهد.
ماموریت شمسا
در راستای خدمت‌رسانی منظم و شایسته به زائران عتبات عالیات، شرکت مرکزی دفاتر خدمات زیارتی سراسر ایران (شمسا) با هماهنگی سازمان حج و زیارت، مأموریت‌ها و وظایف زیر را بر عهده دارد:
- اخذ روادید کشور عراق برای تمامی زائران و عوامل اجرایی کاروان‌ها در سراسر کشور.
- انتخاب، مصاحبه و اعزام نیروهای اجرایی شامل مدیران هتل‌ها، ناظران ثابت و سیار، آشپزها و سایر عوامل خدماتی.
- ایجاد دفاتر مرزی در خسروی، مهران، چذابه و شلمچه به‌منظور سامان‌دهی عبور کاروان‌ها، کنترل آمار خروج و ورود زائران و رفع مشکلات احتمالی.
- مدیریت اماکن استراحت زائران در مرزهای خروجی برای اقامت شبانه و رفاه پیش از ورود به خاک عراق.
- برنامه‌ریزی اعزام‌ها و توزیع سهمیه سالیانه و ماهیانه زائران میان استان‌ها با هماهنگی سازمان حج و زیارت.
- تأمین پوشش بیمه‌ای زائران از طریق قرارداد با شرکت‌های بیمه معتبر.
- ارائه خدمات پزشکی و درمانی در عراق با همکاری جمعیت هلال احمر جمهوری اسلامی ایران، از جمله تأسیس درمانگاه‌ها و اعزام پزشک و دارو در شهرهای مقدس کربلا، نجف، کاظمین و بغداد.
- ایجاد دفاتر نمایندگی ثابت و سیار در شهرهای زیارتی عراق برای نظارت بر حسن اجرای خدمات و پشتیبانی از زائران.
- برقراری ارتباط و عقد قرارداد با شرکت‌های هواپیمایی و حمل‌ونقل زمینی با هماهنگی سازمان حج و زیارت جهت تسهیل تردد زائران.
- انعقاد قرارداد با سازمان‌ها و شرکت‌های داخلی و خارجی برای دریافت خدمات بیمه‌ای، درمانی، امدادی، حمل‌ونقل، اسکان، تغذیه و تدارکات.